Cambio de criterio de la Contraloría General de la República en la aplicación del uso de suelo para dos idénticos depósitos de cenizas de Centrales termoeléctricas con aprobación ambiental y autorizaciones sectoriales en la Comuna de Mejillones
| dc.contributor.advisor | Curie Ríos, Robert | |
| dc.contributor.author | Galeas, Esteban | |
| dc.date.accessioned | 2022-11-23T16:48:17Z | |
| dc.date.available | 2022-11-23T16:48:17Z | |
| dc.date.issued | 2021 | |
| dc.description | Tesina presentada a la Facultad de Derecho de la Universidad del Desarrollo para optar al Grado de Magíster en Derecho Ambiental | es |
| dc.description.abstract | El presente trabajo analiza la tramitación ambiental y predial correspondiente dos proyectos idénticos de depósitos de cenizas, en sitios colindantes, ambos pertenecientes al Fisco de Chile y administrados en consecuencia por el MBN, ubicados en zona rural de la comuna de mejillones, donde se aplica el mismo Plan Regulador Intercomunal. Tales tramitaciones fueron llevadas adelante por dos sociedades distintas, pero pertenecientes a un mismo grupo empresarial, y en lo sustancial solo diferenciadas por la razón social, siendo una de ellas Engie y la otro CTA. Ambos proyectos fueron autorizados ambientalmente, con todos los permisos ambientales sectoriales y otros permisos sectoriales, aprobados respectivamente por todos los Órganos de la Administración del Estado, y habilitados por nuestra institucionalidad regulatoria. Sin embargo, en lo que se refiere a la tramitación de la compra de los predios fiscales en los que se emplazarían los respectivos proyectos, las referidas sociedades tuvieron resultados opuestos. En efecto, en ambos casos se autorizaron las respectivas ventas, pero en el control de legalidad de los respectivos decretos que autorizaron esas ventas, al llegar a la toma de razón de la Contraloría General de la República, para finalizar la tramitación del permiso predial y para obtener la propiedad, tuvieron resultados diametralmente distintos para los titulares de proyectos: uno fue aprobado (la solicitud de compra de Engie) y el otro rechazado (la solicitud de compra de CTA), argumentando el ente de control, en este segundo caso, que el pedio fiscal se estaba solicitando para la ejecución de un proyecto que resultaría incompatible con el uso de suelo previsto en el instrumento de planificación vigente para el lugar. Frente a este panorama, cabe reflexionar si existió un cambio de criterio de la Contraloría General de República en la aplicación o interpretación de las normas sobre el uso de suelo, considerando que esas normas no cambiaron entre una decisión y otra, sino al parecer simplemente fueron interpretadas de forma diversa. También, nos preguntamos algo más de fondo todavía, a saber, si acaso la Contraloría es la entidad competente para determinar, en el marco de un simple expediente de compraventa de un predio fiscal, el uso de suelo para habilitar ese tipo de depósitos asociados a la generación termoeléctrica. Por todo lo antes señalado, el presente trabajo se centra en resumir la extensa tramitación predial y ambiental de ambos titulares de proyectos (Engie y CTA, empresas que como hemos dicho pertenecen a un mismo grupo empresarial), exponer las gestiones judiciales impulsadas para revertir el rechazo, analizar el caso desfavorable y entregar una hipótesis del cambio de criterio de la Contraloría, que desde el punto de vista conceptual resulta muy difícil de entender. Por último, a modo de solución para el problema hallado, consideramos las opciones que maneja el titular del proyecto afectado por el rechazo de Contraloría (CTA), que luego de 11 años de infructuosa tramitación para comprar el terreno del proyecto, pudo sortear este gran inconveniente consistente en la imposibilidad de adquirirlo. Ello, para finalmente, continuar operando su Central de manera de suministrar energía, disponer sus residuos generados, cumplir con lo aprobado ambientalmente y habilitar sus depósitos fuera del radio urbano con el fin de dar cumplimiento a su plan de sustentabilidad | es |
| dc.format.extent | 46 p. | es |
| dc.identifier.uri | http://hdl.handle.net/11447/6730 | |
| dc.language.iso | es | es |
| dc.publisher | Universidad del Desarrollo. Facultad de Derecho | es |
| dc.subject | Sustentabilidad | es |
| dc.subject | Permisos ambientales | es |
| dc.subject | Tramitación predial | es |
| dc.subject | 030009S | es |
| dc.subject | Derecho ambiental | es |
| dc.title | Cambio de criterio de la Contraloría General de la República en la aplicación del uso de suelo para dos idénticos depósitos de cenizas de Centrales termoeléctricas con aprobación ambiental y autorizaciones sectoriales en la Comuna de Mejillones | es |
| dc.type | Thesis | es |
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